從上世紀九十年代萌芽以來，工程造價咨詢行業在我國的發展已經歷經了二十多年，作為現代咨詢業的重要組成部分，政策、市場、技術始終是影響其發展的重要因素。隨著我國政策的完善、市場不斷成熟，技術的迅猛發展工程造價咨詢行業也處于成長蛻變的歷史性時期，未來行業會如何發展，工程咨詢企業該如何抓住歷史機遇是我們不得不思考的問題。

       1、從過去“先決策、后咨詢”向“先咨詢、后決策”轉變

       我國工程咨詢行業的發展主要是伴隨我國行政審批體制和投融資體制的發展變化而發展壯大的，過去我國投資決策主要以審批和核準為主要形式，主要是領導決策為主，許多項目上馬都帶有“先決策、后咨詢”的色彩。隨著我國加快經濟轉型發展，從速度型向質量型的轉變、從投資拉動向內涵發展的轉變，科學決策成為轉型發展的必然要求，“先咨詢、后決策”將逐步成為上馬新項目的主要形式。

       2、從形式咨詢向實質咨詢轉變

       目前我國的工程咨詢機構主要以編制政府審批、核準項目需求的可研報告、申請報告和項目建議書，以及前置的安評報告，節能評估報告等為主。這些報告成為政府審批、核準項目環節的文件依據。由于報告具有規范的格式和章節要求，很多報告編制是“依葫蘆畫瓢”更多的報告編制體現的是形式要求和程序要求，實際價值并不高。隨著國內企業家隊伍從“草根”時代向“知識”時代的快速演變和政府決策科學化的要求，具有戰略思維和科學思維的企業家和政府領導會越來越多，他們決策講究科學性，需要咨詢機構對單位存在的各類問題進行診斷，提供具有真正價值的，能夠解決單位生產經營方面實際問題和政府決策問題的咨詢報告，以幫助他們決策，這也為實質咨詢提供了廣闊的市場。

       3、從單一工程咨詢向多元咨詢發展

       雖然我國工程咨詢的業務范圍規定涵蓋工程項目從投資決策到建設實施的全過程，從規劃、報告編制（包括項目建議書、可研、申請報告、節能評估、安全評估、穩評等）、評估咨詢、工程設計、招標代理、工程與設備監理、工程項目管理等八項內容。但國內大多數工程咨詢機構都把政府審批和核準報告編制作為其唯一的業務，其他業務涉足很少甚至根本就沒有涉足，表現為業務的單一性。隨著國家大批減少審批核準項目，原來的工程咨詢業務必然面臨嚴峻的市場萎縮形式，開辟新的市場成為眾多咨詢機構求生存和發展的必然選擇。從過去的主要從事投資咨詢向多元咨詢發展，這主要體現在咨詢領域和內容的多元化，即從原來的主要從事工程咨詢向政策咨詢、工程咨詢、科技咨詢、管理咨詢、專業咨詢等發展，其咨詢領域將遠遠大于原來的范圍，市場潛力巨大。

       4、從低值服務向高價值服務發展

       目前國內工程咨詢領域的咨詢公司分為甲、乙、丙三個等級，其中乙級和丙級的咨詢機構占工程咨詢機構總數的76%。這些企業一般技術力量較為薄弱，主要編制低端的報告書，其報告的價值普遍較低，采取低價競爭是其主要的經營手段。特別是縣一級咨詢公司一個報告編制費用僅僅幾千元，今后這樣的技術力量薄弱，又不能主動適應變化形式的咨詢企業必然被大量淘汰。一些技術力量雄厚，能夠主動適應形勢發展，能夠通過咨詢為顧客解決實際問題，為顧客帶來高價值的經濟和社會效益的咨詢公司將快速發展。高價值服務帶來的是咨詢公司的高收入。實際上，國際上一些著名的進行多元咨詢的公司其每年營業額高達數10億美元。在全球戰略咨詢公司中，麥肯錫，波士頓和貝恩咨詢三大公司可謂各領風騷，這三家公司業務已經延伸到國內許多年，而且發展勢頭很好。

       5、從傳統咨詢手段向現代咨詢手段發展

       過去咨詢企業主要采用傳統的咨詢手段為顧客提供服務，分析問題和項目調查的方法采用比較傳統的如回歸分析、橫型驗證和問卷調查方案等方法，抽樣調查形式主要有當面采訪、書信問卷調查及電話詢問等。隨著現代技術的快速發展，特別是超級計算機、云計算、物聯網、互聯網、大數據、GPS以及北斗衛星系統等現代技術的出現，為咨詢行業的發展提供了更加便利的條件。通過現代技術手段進行實地調查和數據收集，將成為獲取原始資料和信息的重要環節和手段，收集數據將更加快捷和準確，也是保證報告價值的重要條件。只有能夠迅速掌握和使用現代技術的咨詢企業才能夠快速發展和壯大。

       6、從咨詢少無責任向有責任發展

       過去的工程咨詢主要是滿足政府審批核準和銀行信貸的一個環節，更多體現的是程序中的“形式”。咨詢單位只要按照政府的相關要求和規范編制報告，絕大多數報告都能夠通過報告審查，咨詢單位很少承擔報告編制的責任。隨著咨詢行業向“先咨詢、后決策”的方向發展，業主單位對報告的依賴和重視程度加強，如果業主單位按照報告的內容進行決策實施，由此可能產生的項目損失和失敗等問題，特別是正在國內推行的工程質量終身負責制，咨詢單位將會承擔更多責任。

       7、從市場競爭不充分向完全市場競爭發展

       2015年，政府行政審批制度改革持續推進其中一項工作就是對審批前置中介服務清理規范，對中介服務進行清理、破除壟斷、規范收費、加強監管。中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《行業協會商會與行政機關脫鉤總體方案》推進行業協會商會與政府部門徹底脫鉤，斬斷背后的利益鏈條，這些改革措施將為市場充分競爭創造條件。未來的競爭將會呈現出強者更強弱者更弱的局面，只有少量的中小工程咨詢公司能夠快速轉型實現跨越發展，國內一些技術實力雄厚的工程咨詢公司由于長期的人才信息資源聚集和行業品牌效應。如能快速與市場接軌，面對國內龐大的市場潛力，將會發展成為國內乃至世界級著名的咨詢公司。

       8、從國內業務咨詢向國外業務咨詢發展

       近年來，國家實施“走出去”戰略，鼓勵和規范我國企業對外投資合作，積極參與經濟全球化，發揮我國優勢，在更大范圍，更廣領域，更高層次參與國際經濟技術合作與競爭。充分利用國際國內兩個市場，兩種資源，促進國內，國民經濟持續快速發展。近幾年，國內企事業單位對外投資雖然取得近巨大進展，但也出現一些對外投資項目由于事先對風險估計不足，最終嚴重虧損和停工的問題，教訓深刻。隨著“一帶一路”發展戰略的提出和逐步落實，一帶一路貫穿亞歐非大陸，涉及65個國家，今后幾年我國對外投資還將進一步增速。